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原標題：企業在河南投資 涉公眾利益的項目應征求公眾意見
?4月23日，記者從省政府法制辦獲悉，《河南省企業投資項目核準和備案管理辦法（草案征求意見稿）》（以下簡稱《辦法草案》），日前正式向社會公眾征求意見，《辦法草案》明確，企業在我省進行固定資產投資實行核準和備案相結合的準入制度，並對相關準入事項進行瞭規定。公眾可在2018年5月18日前，將意見和建議反饋至省政府法制辦公室經濟法規處。□東方今報·猛獁新聞記者 宋迎迎
除國傢安全等情形外均實行備案管理
據瞭解，《辦法草案》依據《行政許可法》《企業投資項目核準和備案管理條例》等有關法律法規規章制定，目的是為瞭落實企業投資自主權，規范政府對企業投資項目的核準和備案行為，實現便利、高效服務和有效管理，依法保護企業合法權益。
菜梯保養
根據《辦法草案》，凡企業在河南省境內投資建設的固定資產投資項目，包括企業使用自己籌措資金的項目，以及使用自己籌措的資金並申請使用政府投資補助或貸款貼息等的項目。縣級以上人民政府投資主管部門對投資項目履行綜合管理職責。縣級以上人民政府其他部門依照法律、法規規定，按照本級政府規定職責分工，對投資項目履行相應管理職責。
備案制和負面清單制度被稱為簡政放權的左右手。記者瞭解到，此電梯維修費用次我省擬放寬對企業投資的審批。根據《辦法草案》，我省除瞭擬對關系國傢安全、涉及全國重大生產力佈局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目實行核準管理外，其他項目均擬實行備案管理。除國務院另有規定外，實行備案管理的項目按照屬地原則備案。
在簡政放權的同時，辦理過程也將更趨公開透明。《辦法草案》明確，除涉及國傢秘密的項目外，項目核準、備案通過河南政務服務網——河南省投資項目在線審批監管平臺實行網上受理、辦理、監管和服務，實現核準、備案過程和結果的可查詢、可監督。
涉公眾利益的項目應征求公眾意見
雖然對企業投資的準入放寬瞭，但審核並未因此而放松。《辦法草案》強調，對於進行核準管理的項目，項目核準機關應從是否危害經濟安全、社會安全、生態安全等國傢安全；是否符合相關發展建設規劃、產業政策和技術標準；是否合理開發並有效利用資源；是否對重大公共利益產生不利影響等方面進行審查。
項目建設可能對公眾利益構成重大影響的，項目核準機關在作出核準決定前，應當采取適當方式征求公眾意見。對於特別重大的項目，可以實行專傢評議制度。除項目情況特別復雜外，專傢評議時限原則上不得超過30個工作日。項目核準機關可以根據咨詢評估意見、部門和地方政府意見、公眾意見和專傢評議等，要求項目單位對相關內容進行調整，或者對有關情況和文件做進一步澄清、補充。
《辦法草案》同時明確，項目取得核準文件後，建設地點發生變更，投資規模、建設規模與核準文件相比變化超過30%，或者項目變更可能對經濟、社會、環境等產生重大不利影響等情形，項目單位應當及時以書面形式向原項目核準機關提出變更申請。原項目核準機關應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否同意變更的書面決定。
企業分拆申報投資項目不予受理
令行禁止，完善的法律法規，落實好是關鍵。《辦法草案》要求，項目核準和備案機關、相關政府部門，應當加強事中事後監電梯保養項目管，按照誰審批誰監管、誰主管誰監管的原則，落實監管責任，采取在線監測、現場核查等方式，加強對項目實施的監督檢查。
企業以“分拆項目、隱瞞有關情況或者提供虛假申報材料等不正當手段申請核準的”，項目核準機關不受理或者不予核準，並給予警告。企業或項目單位提供虛假項目核準或備案等信息，或者存在違反法律法規擅自開工建設，不按照核準或備案實施等行為，將列入項目異常信用記錄，並納入全國信用信息共享平臺。
《辦法草案》同時規定，以欺騙、賄賂等不正當手段取得項目核準文件，尚未開工建設的，由核準機關撤銷核準文件，處項目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；構成犯罪的，應當依法移送司法機關追究刑事責任。
另外，項目核準、備案機關及其工作人員，以及其他相關部門及其工作人員，在項目核準、備案以及相關審批手續辦理過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
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